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新任勞動部長上任第一天，台鐵產業工會就為「依法請假」被交通部記曠職而上凱道陳情，測試林美珠部長營造「勞資對話」的能力。同樣由交通部主管的郵局，原計畫因應「一例一休」而取消周六營業的140多個據點，亦順應民情同意加班、恢復上工。表面看似勞資合意，實則新閣「立威」成功，卻也為引爆爭議的源頭「一例一休」埋下轉型正義的伏筆。一例一休原是為避免過勞而推動的修法，然而自上路以來卻是後遺症不斷，除了漲價、周末歇業造成民眾負擔外，許多人內心存有不少疑惑，像台鐵產業工會成員就想問「我有真正周休二日嗎？」；而一些客運業駕駛反倒擔心「沒了加家電展售會班，收入減少，日子難捱」。

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正如《今週刊》「一例一休滿意度調查」所顯示，僅6.2%的受訪者認為新制有助於避免過勞，有45.2%覺得此舉對減少加班還是沒幫助。而雇主因應人力成本增加的方法，不是轉嫁至消費者身上，便是威脅員工生計，因此有34.6%的人表示擔心收入減少，僅8.7%認為收入會增加。蔡政府力倡「轉型正義」，不正是想改變過去的「不正義」，但為何「一例一休」無法扭轉苦勞現象？問題的根本在「低薪」。由於賺錢不多，難以過好日子，使得不少人得透過加班提高所得。然而造成低薪的原因，不就是當局無法把「經濟的餅」做大，反而用僵固的勞動條件，框住新興產業與知識科技的成長。但新制並非一無是處，目前餐飲、零售業已開始減少工時，只是想改變台灣人習以為常的「便利店」服務模式，仍需有配套。否則一例一休的「四好」，即縮工時、強制7休1、休息日2.67倍的加班費，和未休完的特休假可換薪，就會變成什麼都沒有。不過若是為了調降企業成本，而犧牲好不容易才見到的良性改變，殊為可惜。因此建議除了在《勞基法》中制訂服務業專章外，還可學習德國的「工時帳戶」，根據現行規範，建立可平行挪移的工時空間。「工時帳戶」意即讓勞資協商，雙方根據訂單或買氣，在總工時不變的情況下，拉長期限彈性排班時數。讓願意加班的員工可以趁著旺季多賺點錢，或是零存整付換長假。譬如每天工作10小時，一周上班4天，如此既不會超過每天12小時的工時上限，也不會逾越每月加班上限46小時。但員工可以周休3日，或是累積兩周一次放6天假，進行個小旅行或參加短期進修。既然林美珠部長表示「過去未完成的我全收下」，願推動「勞資對話」解決問題，那麼就請用「一例一休」的「四好」，為社會帶來「向上提升」的動能，而非需要勞工自立自強，才能免於「向下沉淪」的夢魘。（作者為國家政策研究基金會副研究員）(中國時報)

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